各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　《bet36体育在线推动bet36体育在线蔬菜产业高质量发展的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年6月24日

　　（此件主动公开）

bet36体育在线推动bet36体育在线蔬菜产业高质量发展的实施意见

　　为进一步落实“菜篮子”市长负责制，更加优化蔬菜产业结构，保障蔬菜市场有效供应、价格基本稳定，推动bet36体育在线蔬菜产业实现高质量发展，根据《江西省人民政府办公厅bet36体育在线推动我省蔬菜产业高质量发展的实施意见》（赣府厅发〔2020〕11号）精神，结合bet36体育在线实际，现提出如下实施意见：

　　一、发展目标

　　通过龙头企业示范引领带动，以发展规模蔬菜基地和设施蔬菜为重点，确保2020年全面完成4.9万亩的设施蔬菜基地建设任务。通过三年的努力，力争bet36体育在线蔬菜播种面积达135万亩，产量达190万吨，实现蔬菜产业结构更加优化，市场价格基本稳定，质量安全水平显著提高，平常时期充足供给，应急时期保障供应的目标。

　　二、主要任务

　　（一）优化产业布局。以各县（市、区）中心城区为中心，以发展规模化露地蔬菜和设施蔬菜为主，加快推进城郊蔬菜及主产县蔬菜的发展，逐步形成袁州、高安两个蔬菜优势产区，以及五个特色蔬菜产区：上高辣椒、大蒜、生姜“三辣”特色产区、万载百合特色产区、樟树青皮冬瓜特色产区、丰城豇豆特色产区和昌铜高速沿线高山有机蔬菜特色产区。各地要按照规划先行、连片种植、加快发展的要求，综合城镇发展、种植习惯和产业基础等因素，开展适宜蔬菜种植地块调查，制定本区域发展规划。要在交通便利的高速、国省道沿线布局大型蔬菜生产基地、蔬菜大棚，培育一批重点蔬菜专业乡镇和专业村（组）。

　　（二）调优产业结构。按照“保供给、增效益、创品牌”的思路，推动蔬菜产业进位赶超。积极开展稻菜轮作，利用冬闲田发展甘蓝、马铃薯等秋冬蔬菜，充分发挥设施功能作用，增加“春淡”“秋淡”蔬菜供应，切实解决春季、秋季蔬菜品种季节性短缺的问题。各地要坚持以市场需求为导向，增加茄果类、瓜果类、叶菜类比重。要依托资源禀赋，在保障基本品种供给基础上，因势利导，突出发展主导品种，持续做大做强樟树青皮冬瓜、丰城豇豆、高安辣椒、上高紫皮大蒜、铜鼓食用菌、万载有机毛豆等地方特色品牌。要加强与科研院所联合攻关，加大蔬菜新品种、新技术、新材料研发推广力度。

　　（三）扩大蔬菜产业规模。各地要精心规划，合理布局，按照巩固提升老基地、拓展建设新基地的思路，以现代农业示范区为基础，加快建设高标准蔬菜基地。要积极引导现有蔬菜基地巩固提升，大力发展经济适用生产型钢架大棚，带动bet36体育在线菜农连片种植，吸引返乡农民发展蔬菜产业。要加大招商引资力度，鼓励客商通过直接投资、股份合作等形式，建设一批规模化露天蔬菜基地和设施蔬菜基地。要指导督促规模生产基地开展自我质量监督和管理，制定生产流程，规范生产档案、过程监控和销售台账，逐步建立质量追溯制度。

　　（四）提高产业化经营水平。加快建立和培育蔬菜龙头企业、家庭农场、合作社、种植大户等新型经营主体，大力推广“龙头企业＋基地（合作社、专业村组）+农户”等蔬菜产业化经营模式，引导发展适度规模蔬菜生产，提升蔬菜产业组织化程度。要加强农业技术推广体系建设，强化基层科技服务队伍，坚持“请进来、派出去”，通过课堂培训与基地实训相结合方式，培育一批高水平的“瓜农”“菜农”，提高蔬菜种植水平。扶持建设一批蔬菜产品出口创汇企业、大型加工企业、批发市场和种苗繁育中心。重点培育具有国际竞争能力的营销组织或企业集团，大力发展产业化龙头企业、专业农协、中介组织和经纪人队伍。加快推进蔬菜产品生产、加工、流通、技术服务等系列化、产业化经营。

　　（五）拓宽流通渠道。创新产销对接新形式，重点推进农超对接、农社对接、农校对接、农贸对接，减少蔬菜流通环节，降低流通成本，打通本地蔬菜流通“内循环”，使本地销售成为主渠道。鼓励引导菜农与企业签订订单，切实解决菜农“种什么”“怎么销”等生产难题。积极推进“互联网+”订单模式，提高产销对接精准性。结合蔬菜产业区域布局，发展一批专业性产地批发市场和冷链物流配送中心。鼓励生产、流通企业及社会力量发展电子商务、蔬菜配送、连锁经营等新模式，引导发展一批蔬菜购销经纪人队伍。

　　（六）提升产业扶贫带动能力。要把蔬菜产业作为增加农业产业效益、补齐产业扶贫短板、惠及农民脱贫致富的重要项目。要提升蔬菜产业带动脱贫能力，根据贫困村土地资源条件、产业基础、生产习惯、劳动力状况及市场需求等因素，统筹安排蔬菜产业工程项目，在资金安排上给予贫困村倾斜，并适当降低基地建设规模标准。对利益联结机制好、带动贫困户脱贫增收能力强的新型经营主体，要加大项目资金扶持力度，推进产业“造血式”脱贫，不断增强贫困人口可持续脱贫能力。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。“菜篮子”市长负责制工作领导小组负责bet36体育在线蔬菜产业发展的宏观指导、政策制定和组织协调工作；领导小组办公室（设市农业农村局）具体负责指导、组织、协调、督查蔬菜产业发展工作。各县（市、区）要参照市里做法，建立调整完善相应的组织机构，加快推进蔬菜产业发展。发改、财政、市监、商务、自然资源、水利、交通、生态环境、卫健、扶贫等相关部门，要充分发挥各自职能优势，加强协调，搞好服务。

　　（二）强化政策扶持。全面对接落实国家、省产业发展政策，积极争取上级有关部门对蔬菜产业的支持。严格落实省、市bet36体育在线农业产业结构调整有关政策文件规定，支持新建集中连片50亩以上的蔬菜大棚基地，补助资金主要用于简易钢架塑料大棚、钢架连栋塑料大棚建设。支持新建集中连片200亩以上的喷滴灌设施等，补助资金主要用于安装喷灌、滴灌设施。主动与保险部门合作，探索开展对钢架大棚设施及规模生产基地进行保险，不断增强蔬菜抗风险能力。要加大财政支农资金统筹整合工作力度，支持蔬菜生产、加工、营销等关键环节建设。积极发挥“财政惠农信贷通”和政策性农业信贷担作用，引导金融机构对发展蔬菜生产的新型经营主体给予贷款支持。将设施蔬菜大棚纳入农机购置补贴范围。加大农业设施用地扶持力度，配套优惠政策。

　　（三）强化督查考核。严格落实“菜篮子”市长负责制，履行属地责任。市政府将蔬菜产业发展情况纳入bet36体育在线农业农村工作考核内容，增加蔬菜产业考核比重，对工作推进不力的，进行约谈和通报。加大考核结果应用，对照各地设施蔬菜建设任务，按照年终建设任务完成情况的考评结果对各地进行奖补。

　　附件：2020年bet36体育在线市设施蔬菜基地建设任务表

附件

2020年bet36体育在线市设施蔬菜基地建设任务表

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