宜府办发〔2002〕77号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府领导同意，现将市林业局、市经贸委、市工商局、市民营企业局《bet36体育在线bet36体育在线市木材经营加工单位清理整顿工作实施方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO二年九月九日
bet36体育在线市木材经营加工单位清理整顿
工作实施方案
为切实做好bet36体育在线木材（含竹材，下同）经营加工单位的清理整顿工作，根据省林业厅、省经贸委、省工商局、省中小企业局《bet36体育在线开展全省木材经营加工单位清理整顿工作的通知》（赣林工字[2002]185号）精神，结合bet36体育在线实际，特制定本方案。
一、指导思想和目的
以党中央、国务院有关整顿经济秩序、加强森林资源保护、加快生态环境建设等方面的方针政策为指导，以林业法律、法规和规章为依据，以保护合法、取缔非法、规范经营、强化监管为原则，通过对bet36体育在线木材经营加工单位的清理整顿，取缔和关闭非法设立或严重破坏环境资源的木材经营加工单位，切实改变木材经营加工企业低水平重复建设、厂点过多过滥的状况，遏制过量消耗森林资源的势头，建立木材经营加工企业的合理布局，扶持一批生产经营规模大、资源综合利用率高、生产技术先进、市场前景好、对当地经济辐射带动作用强的龙头企业，推动bet36体育在线木材经营加工行业规范、有序、健康、持续发展。
二、组织领导
bet36体育在线木材经营加工单位清理整顿工作由市政府直接组织领导，市政府成立由分管领导任组长的协调工作组，市政府办公室、市林业局、市经贸委、市工商局、市民营企业局（市乡镇企业局）、市森工局有关负责同志为成员，清理整顿协调工作组办公室设市林业局。协调工作组及其办公室负责清理整顿工作的组织、指导和协调，各有关单位按照各自职能和分工，各司其职，各负其责，共同做好清理整顿工作。
各县（市、区）应成立相应的协调工作组，负责本地区木材经营加工单位清理整顿的组织、指导和协调工作。
三、清理整顿的范围
凡从事木材经营加工、松脂生产加工、樟树油提炼的单位和个人，不分城乡和行业，不论生产规模和经济形式，均属于本次清理整顿的范围。
四、清理整顿的内容
（一）企业依法设立情况：木材经营加工单位是否先经县级以上人民政府林业主管部门批准，取得木材经营加工许可证，并经工商行政管理部门登记注册；有无未经批准和登记注册而从事木材经营加工的行为；是否存在对环境和资源的破坏；是否存在重大安全隐患等。
（二）经营加工单位基本情况：主要原料来源渠道、年均消耗林木资源数量（折合材积或吨）；是否依照有关规定建立了原料来源、购销、加工登记台账；有无违法收购、经营、加工非法来源（无林木采伐许可证或不具备其他合法来源证明）原料行为；有无超核准登记经营加工范围从事经营加工的行为；有无转包、转租行为。
（三）主管部门监管情况：是否定期审核木材经营加工单位原料来源和严格执行企业年度检验制度等。
五、措施
（一）取缔、关闭非法设立的木材经营加工单位。按照谁设立、谁关闭、谁负责的原则，对非法设立的木材经营加工单位和以樟树或樟树蔸为原料提炼樟树油的单位，自宣布之日起一个星期内关闭或取缔。
（二）整顿和改造木材经营加工单位。有许可证但因经营加工行为不规范或技术标准不符合要求而关闭的木材经营加工单位，通过整顿和技术改造确实能达到规范要求的，由单位提出申请，并制定整改措施，限期整改合格后，报市木材经营加工清理整顿协调工作组办公室批准后方可经营加工。
（三）规范木材经营加工单位的审批。新建扩建以林木资源为原料的企业，应当事先提供原料来源的可行性报告。年耗木材在500立方米以下、毛竹5万根以下的由县（市、区）林业行政主管部门审定；年耗木材在500立方米以上（含500立方米）、毛竹5万根以上（含5万根）的，由设区市以上（含设区市）林业行政主管部门审定；年消耗木材5万立方米或竹材100万根以上的木材加工企业，须报经省林业主管部门进行森林资源审核和木材经营加工许可证审批。林业主管部门在审批木材经营加工许可证前，应征求木材行业管理部门的意见（包括是否符合林业产业政策及资源利用效率、市场前景、工艺设备要求、原料林基地建设等方面的意见）。从现在起，bet36体育在线一律停止新建湿法纤维板项目、年产1万立方米以下的木质胶合板项目、年产0.5万立方米以下的刨花板项目、年产0.3万立方米以下的竹胶合板项目、低档次的地板块和家具生产项目、年产1万吨以下的木竹制浆造纸项目。对原料无保证或没有与加工规模相配套的原料林基地的，有关部门不得批准立项，已经开工建设的，必须限期解决原料来源或建立与其加工规模相配套的原料林基地。
（四）公开办事制度。清理整顿后，继续保留的木材经营加工企业要公布名单，接受社会监督；关闭取缔的木材经营加工企业名单也要向社会公告，不得让其随意恢复生产。
（五）严格执法，巩固清理整顿成果。对未经批准，擅自经营加工或收购没有合法来源证明的木材原料的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法收购、经营的木材（原料）和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款，构成犯罪的，要依法移交司法机关处理；对超核准登记经营加工范围从事木材经营加工的企业，要依法进行查处；对关闭和取缔的单位，林业主管部门要吊销其木材经营加工许可证，并抄告工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销其营业执照或办理相应变更登记（删除经营范围中涉及木材经营加工的项目）。林业主管部门要执行木材经营加工许可证的年审制度，对年审不合格的要限期整改或吊销其木材经营加工许可证。在批准设立木材经营加工单位或新增木材经营加工项目时，必须在工商登记注册或变更登记之前，办理木材经营加工许可证的前置审批手续（即在县级以上人民政府林业主管部门取得木材经营（加工）许可证、松香生产许可证）。
六、时间要求
本次清理整顿工作主要采取木材经营加工单位自查与市、县（市、区）审核相结合的办法进行，集中二个月的时间，分3个阶段完成。请各县（市、区）按照赣林工字[2002]185号和宜市林字[2002]164号文件要求，认真做好清理整顿工作，并于9月15日前将清理整顿工作总结和《江西省木材经营加工单位清理整顿自查审核表》、《江西省木材经营加工合格单位情况汇总表》上报市木材经营加工单位清理整顿协调工作组办公室（除书面文字材料外，同时报送用EXCEL格式制作的表格及文档软盘）。市政府将组织市林业局、市经贸委、市工商局、市民营企业局对各地清理整顿工作情况进行检查验收。
以上方案，如无不妥，请批转各县（市、区）执行。
附：表一：江西省木材经营加工单位清理整顿自查审核表
表二：江西省木材经营加工合格单位情况汇总表
bet36体育在线市林业局
bet36体育在线市经贸委
bet36体育在线市工商局
bet36体育在线市民营企业局
二ＯＯ二年九月九日
附件：
赣公网安备 36090202000004号