市政府各部门：

经市政府研究同意，现将《江西省人民政府办公厅bet36体育在线进一步规范重大行政执法行为备案工作的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　  2013年7月17日　 

江西省人民政府办公厅bet36体育在线进一步规范

重大行政执法行为备案工作的通知 

赣府厅字〔2013〕95号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

重大行政执法行为备案审查，是《江西省行政执法监督条例》明确规定的一项重要制度。实施该项制度，是加强行政执法行为层级监督，促进严格、公正、文明执法的重要抓手，是贯彻落实《国务院bet36体育在线加强法治政府建设的意见》和省委、省政府bet36体育在线进一步优化发展环境重大部署的具体措施。近年来，我省各地、各部门在重大行政执法行为备案工作上，进行了积极有效的探索．取得了一定成效。但一些地方和部门存在着备案工作不落实、备案程序不规范等情况。为了切实加强该项工作，现就有关事项通知如下：

一、进一步规范重大行政执法行为备案范围

（一）行政审批备案范围。

1．作出行政审批决定，可能影响社会稳定或者引发群体性事件的；

2．实施行政审批应当听证的。

（二）行政处罚备案范围。

1．各级人民政府作出的；

2．责令停产停业的；

3．吊销许可证或者执照的；

4．对公民处1万元以上、对法人或者其他组织处10万元以上的罚款或者没收相当于该数额违法所得的。

（三）行政强制备案范围。

1．各级人民政府作出的；

2．强制拆除对公民、法人或者其他组织的生产、生活有重大影响的建筑物、构筑物或者设施的。

市、县（区）人民政府可以根据本地工作实际，调整重大行政执法行为备案范围。

二、进一步规范重大行政执法行为备案程序

（一）备案和审查机关。各级人民政府作出的重大行政执法行为向上一级人民政府备案；各级人民政府所属行政执法部门作出的重大行政执法行为（含依据法律、法规、规章的规定委托有关组织作出的重大行政执法行为）向本级人民政府备案；法律、法规授权组织作出的重大行政执法行为，向本级人民政府备案。

县级以上人民政府法制机构（以下简称备案审查机构）在本级人民政府领导下，具体办理本行政区域内重大行政执法行为备案审查工作。

（二）报送备案期限。重大行政执法行为自作出之日起15日内，应当报送备案。

（三）报送备案材料。重大行政执法行为报送备案时应当提交重大行政执法行为备案报告（格式样本见附件1）、重大行政执法决定书各一份；经听证程序作出的重大行政执法行为，应当一并报送听证笔录复印件一份。

三、进一步规范重大行政执法行为备案审查工作

（一）审查期限。备案审查机构应当自收到重大行政执法行为备案报告之日起20曰内完成备案审查工作。

（二）审查内容。备案审查机构对报送备案的重大行政执法行为的合法性、适当性进行审查，重点审查重大行政执法行为的主体、程序是否合法，事实、证据是否确凿，适用法律是否正确，运用行政裁量权是否适当。备案审查不影响重大行政执法行为的执行。备案审查机构备案审查时，认为必要的，可以调阅行政执法案卷等相关材料，有关行政执法部门应当予以协助。

（三）纠错程序。备案审查机构对报备的重大行政执法行为，经审查发现有违法或者不当的，应当提出《行政执法监督建议书》（格式样本见附件2），要求限期自行纠正、撤销或者重新作出行政执法决定。重大行政执法行为作出机关应当在接到备案审查机构的《行政执法监督建议书》之日起20日内，将处理结果报送备案审查机构。作出机关逾期不改正的，由备案审查机构提请本级人民政府作出《行政执法监督决定书》（格式样本见附件3），责令纠正或者撤销。

四、做好重大行政执法行为备案工作的几点要求

（一）加强组织领导。各地、各部门要进一步提高认识，切实加强组织领导，健全工作机制。从2013年起，重大行政执法行为备案工作纳入各级人民政府依法行政考核内容。

（二）切实履行职责。备案审查机构要强化责任意识，认真履行备案审查职责，及时通报备案工作情况，并于每年1月底前将上一年度备案审查情况报送上一级备案审查机构。

（三）强化责任落实。各行政执法部门及法律、法规授权组织要明确机构或者人员负责重大行政执法行为报备工作，及时将作出的重大行政执法行为报送备案。对于漏报、迟报的，备案审查机构要及时予以通报；情节严重的，应依法追究责任。

附件：

1．重大行政执法行为备案报告（格式）

2．行政执法监督建议书（格式）

3．行政执法监督决定书（格式）

江西省人民政府办公厅

2013年6月24日

附件1

重大行政执法行为备案报告（格式）

 　 执法备字〔　  〕号

人民政府：

现将　　　　　　  对行政相对人作出的bet36体育在线　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  的行政处罚（审批、强制）决定一案报送备案。

附：重大行政执法行为决定书

年月日

附件2

行政执法监督建议书（格式）

府法监字〔　  〕号

：

本机关根据（备案审查、领导批办、媒体报道、监督员反映或其他线索）发现，你单位在　　　　　 

中存在以下问题：

1． 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ；　　　　　 

2． 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 。

主要理由和证据： 

 　　　　　　　　　　　　　　　　　  　 。

依据《江西省行政执法监督条例》的规定，建议你单位在

　   日内对上述问题加以整改，并将整改结果附有关材料于

　　  年月　　  目前回复本机关。

年月日

附件3

行政执法监督决定书（格式）

府监字〔　  〕号

　　　　　  ：

经备案审查机构审查，你单位在办理行政　 

执法案件中存在　  　　　　　　　　　　　　　　 问题。

备案审查机构于年月日下发了《行政执法监督建议书》，要求限期自行整改，你单位在规定期限内未整改到位。根据《江西省行政执法监督条例》规定，责令你单位（纠正、撤销）　　　　　　 。　 

你单位在收到本决定书后，应当立即执行，并将执行情况于年月日前向政府报告（抄送　　 　　 

政府法制办公室）。

年月日