?　　市政府督查室于6月4日和6月7—10日，对各县（市、区）营商环境一等市推进情况、农民建房违规收费整改情况、十大民生实事项目推进情况、纳入省督查协调帮扶的7个重大项目推进情况、教育乱象整治情况、农村饮水安全情况等进行综合督查。督查组深入万载、靖安、奉新、樟树、高安、上高、丰城、宜丰、经开区等9个县（市、区）进行实地督查，现场察看项目20个，并电话调度了袁州、铜鼓及“三区”有关情况。现将督查情况通报如下：

　　一、营商环境一等市推进情况

　　（一）基本情况。5月21日bet36体育在线市建设全省营商环境一等市工作推进会召开后，各县（市、区）都能积极行动起来，按照市委、市政府的要求抓紧部署建设营商环境一等市工作。

　　一是召开会议研究部署。bet36体育在线推进会召开后，各县（市、区）均紧接着部署落实建设营商环境一等市工作。此后，丰城于5月24日召开了迎接全省营商环境“企业评”工作推进会，袁州于5月29日召开了建设营商环境一等区推进会。

　　二是制定出台实施方案。根据市建设营商环境一等市实施方案，各县（市、区）均结合本地实际，抓紧制定实施方案，分解落实指标长。至督查之时，袁州、靖安、丰城已出台实施方案，高安出台了类似方案；宜丰、上高、樟树实施方案已多次征求意见，将于近期出台；万载、奉新正在拟草方案和征求意见。

　　三是多措并举推进落实。部分县（市、区）工作主动性较强，紧跟市委、市政府步伐开展工作，甚至有所超前。丰城常态化推进营商环境一等市工作，组织开展“企业评”和“双评”（定期评、“码”上评）。靖安、上高于今年3月份邀请了省第三方评估专家，针对营商环境一等市指标进行逐个讲解培训。高安根据营商环境考核要求，把考核指标精简化，易于操作。宜丰要求县“两办”、纪委监委、组织部、营商办组成联合督查组，对营商环境一等县建设情况进行常态化督查。

　　（二）存在问题。在督查中，发现部分县（市、区）重视程度不够、推进力度不大、工作进展相对迟缓。

　　一是部分主要领导不够重视。有些县（市、区）主要领导没有亲自开会或调度部署推进，没有突出强调落实，工作不够积极主动。

　　二是动员部署不够迅速。自bet36体育在线推进会后至督查之时，大多数县（市）没有召开全局性的大会动员部署此项工作；7个县（市）和“三区”都未正式出台营商环境一等县（市）实施方案。

　　三是工作落实存在差距。除靖安、上高外，其它县（市、区）都没有针对指标开展过专题培训；部分县（市、区）的责任部门不清楚如何考核指标，对迎接省第三方评估准备不足。

　　（三）意见建议。

　　一是加强督查调度。市营商办要建立周调度制度，每周调度一次各县（市、区）工作推进情况，并在一定范围内通报调度情况。个别县（市）须由市领导进行督查提醒，督促其尽快开展有关工作。

　　二是增强可操作性。市营商办要在市营商环境一等市实施方案的基础上，简化出重点内容、操作性内容，制成小册子，以便基层理解和执行，同时方便客商了解。

　　三是进行典型推广。市营商办要积极发掘各地在优化营商环境方面好的经验做法，在bet36体育在线推广应用。比如，高安建立了营商环境指挥调度平台，铜鼓建立了营商环境数字监测平台，对于掌握企业数据、线上办理业务、提升营商环境十分有效；高安根据企业家纳税情况分档发放5000—20000元优惠卡以及免费体检、免费停车等福利，增强了企业家对政府的认同。

　　二、农民建房违规收费整改情况

　　（一）基本情况。国务院督查组向bet36体育在线反馈存在违规收取农民建房保证金后，各县（市、区）都能以高度的政治责任感，切实抓好农民建房违规收费整改工作。

　　一是迅速摸底排查。5月19日bet36体育在线农民建房违规收取保证金排查整改工作紧急视频会议召开后，县、乡两级立即行动，召开了工作部署会，迅速组织县、乡、村干部进村入户，逐户逐项建立调查台账，如实统计登记违规收取保证金情况。

　　二是及时退还到位。各县（市、区）集中人力物力加班加点收集整理建房农民的银行账户，协调农商银行尽快拨付到位。有的乡镇一时财力不足，想方设法筹集资金，确保需退还的建房保证金有着落。比如，慈化镇预借袁州区财政200多万元用于退还建房保证金。

　　三是开展督查暗访。市政府督查室对慈化镇和西村镇重点暗访，掌握了第一手信息资料。市农业农村局深入各县（市、区）和明月山区，在事先不打招呼、不定地点的情况下，每个县（市、区）随机暗访抽查1—2个乡镇，核实各地退还情况。各县（市、区）农业农村局也组织了人员随机上户抽查退还情况，核实农民收款证明、银行退款凭证、银行流水等资料。

　　（二）存在问题。在本次督查中，我们发现与之前调度的情况有些出入。

　　一是收费名目乱。各地向村民收取的建房保证金名目众多，有的叫“风貌保证金”，有的叫“建房押金”，有的叫“规划建房押金”，也有的叫“垃圾清运费”。

　　二是收费主体多。建房保证金并不全是由村民理事会收取，有的由村委会收取，有的由乡镇直接收取，入账单位也各不相同。

　　（三）意见建议。

　　一是继续做好排查工作。各县（市、区）要再次组织全面排查，确保收取了建房保证金的农户没有遗漏。如有遗漏，坚决及时退还。

　　二是继续退还保证金。对于因农户在外地未退还的，要立即取得农户联系，收集好退款账户，限期退还农户。对于未退还的罚款，要做好农户思想工作，取得农户理解。

　　三是加强后续建房管理。市农业农村局要学习借鉴外地经验做法，并组织县、乡、村有关人员讨论研究，尽快探索实施新的农户建房管理办法，加大巡查力度，防止出现退还保证金后报复性的超大超高建房现象。

　　三、十大民生实事项目推进情况

　　（一）基本情况。本次重点督查了城区教育基础设施建设、“四好农村路”建设、养老服务设施配套建设、县乡农贸市场建设改造、高质量充分就业示范乡镇（街道）村（社区）创建。

　　1.城区教育基础设施建设推进迅速，樟树二小、四小都已完工并投入使用，高安十三小、十四小、上高向阳小学、丰城九小、靖安双溪中学都已完成主体工程建设，7月底能够交付使用。

　　2.“四好农村路”建设进展良好，丰城、宜丰、上高、樟树等地推进较快，其它地方推进较慢。

　　3.养老服务设施配套建设推进较快，高安、丰城等地推进较快，其它地方也在全力推进。

　　4.县乡农贸市场建设改造进度不一，丰城、上高、万载等地推进较快，宜丰推进稍慢。

　　5.高质量充分就业示范乡镇（街道）村（社区）创建整体进展达到序时进度，下一步将开展实际创建和提升工作。

　　（二）存在问题。从督查情况看，民生实事项目推进过程中存在一些问题，个别问题还比较严重。

　　一是地方配套资金压力大。各地普遍反映县道升级改造和养老服务设施建设配套资金压力大。县道升级省级补助35万元/公里，实际建设成本达到80万元/公里，市本级配套资金未下达，使县（市、区）面临较大资金压力。养老服务设施建设市级资金未下达，有的地方县级配套资金也未落实。

　　二是市直相关单位重视不够。作为十大民生实事牵头责任部门，有些市直单位以工作忙和人手紧张为由，没有及时督促指导，没有现场查看，使得有些项目进展不快。

　　（三）意见建议。

　　一是加快资金下达。各县（市、区）和市财政局要优先保障民生实事项目资金，加快落实资金，尽快下达资金，减轻基层资金压力和担忧，确保项目顺利推进。

　　二是加强上下衔接。相关市直部门要切实履行职责，尽快启动项目建设工作，特别是要加强与省厅汇报沟通，全力争取资金和政策支持，尤其要有创先争优意识，把日常工作提高到国务院督查激励的高度来部署推进，经常性指导督促县（市、区）把工作做精做优。

　　四、农村饮水安全情况

　　（一）基本情况。国办督查室对农村饮水安全情况高度重视，要求各地加大督查力度，保障农户饮水及安全。经督查发现，各县（市、区）都将农村饮水安全纳入精准扶贫重要内容，多年来投入大量资金实施农村饮水工程。

　　一是抓工程建设。目前，各县（市、区）的城区、部分乡镇的集镇都已实现自来水厂集中供水，有的人口集中村也实现了自来水厂集中供水，供水品质有保证。但是，山区乡镇的集镇和多数村庄使用的是小型集中供水设施，水源属于小型水库、山泉水引流下来的，还有少部分村民使用压水井取水。

　　二是抓品质管理。各县（市、区）水利局每年都会对10%左右的小型集中供水设施进行检测，检测水质中重金属、细菌含量。由村委会负责供水设施的消毒，有的每半个月、有的每月、有的每季度投药一次，以保障水质良好。

　　三是抓运营模式。部分县（市、区）把水资源牢牢抓在手上，创新自来水厂运营模式，充分发挥水资源价值。比如，高安与中国水务集团合作，按4:6分成营业利润，每年可分红1000多万元；宜丰也在与中国水务集团合作，积极推进城乡供水一体化工作。

　　（二）存在问题。

　　一是水质问题堪忧。有的农村饮水工程消毒不到位，大肠杆菌超标；有的在多雨季节泥沙过大、沉淀不够，水质浑浊；有的村民长久不用水，饮水管道长满霉菌。

　　二是季节性缺水。有的村庄季节性缺水，水龙头形同虚设，存在形式主义现象，需要县城送水应急保供。

　　（三）意见建议。

　　一是结合国家推进乡村振兴契机，大力推进城乡供水一体化建设，把农村饮水安全作为承接脱贫攻坚“两不愁三保障”的第四个保障工作来抓，特别是要为边远山区农户带去福音。

　　二是建议市级相关国有平台公司积极参与县（市、区）、乡镇自来水厂投资建设，把这块优质资源开发利用好，在做好民生工作的同时实现盈利。

　　五、纳入省督查协调帮扶的重大项目推进情况

　　bet36体育在线纳入省督查协调帮扶的重大项目有7个，本次实地查看了所有项目。宜丰鼎盛新材料项目已投入生产；奉新紫宸科技、樟树迪赛诺制药、上高万为人工智能、高安明扬新材料、经开区江工机械等5个项目进展较快，能够看到明显变化；丰城麦得豪新材料进展偏慢，只有一栋厂房达到正负零。

　　六、教育乱象整治情况

　　根据国办督查室和省政府督查室要求，对各县（市、区）教育乱象进行了明察暗访。各县（市、区）都非常重视教育乱收费整治工作，持续开展违规补课、违规收费、违规推销教辅资料等“三违”专项整治行动，定期、不定期对校外培训机构进行排查整治，责任包干到人。从督查反馈的情况看，各县（市、区）都已清理“人人通”等涉及学生、家长收费的第三方移动应用，不存在在编教师在校外培训机构兼职现象，课后延时收费都已按照核定标准在物价部门备案。同时，各地也进行了有益探索，形成了一些好的经验。比如，万载校外培训机构与工商银行签订协议，由银行代管培训机构收取的费用；丰城所有学校的食堂都由教投集团负责经营，对校外培训机构管理有规范化措施；宜丰所有学校的食堂都由学校自己负责经营，有效避免了学校食堂外包后菜品质量下降、食品安全等问题。

　　同时，市政府督查室还对即将到来的国务院第8次大督查迎检准备情况进行了督导，要求各地认真开展相关工作的自查自纠，确保不出漏洞。

　　下一步，市政府督查室将继续发挥督查“利剑”作用，对国办督查室高度关注的农民建房违规收取保证金、农村饮水安全、教育乱收费和其它省市多发频发的问题，继续加大督查暗访力度，对发现的问题零容忍；对营商环境一等市建设、十大民生实事和纳入省督查协调帮扶的重大项目，将持续调度督查推进落实情况，逐一现场查看，逐一点出问题，逐一点名通报。市、县相关部门要高度重视，加大督促支持力度，确保营商环境第三方评估获得好成绩、重大项目推进顺利、教育行业环境优良、农村饮水安全有保障。